福建省青年志愿服务条例

（2003年4月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为促进和规范青年志愿服务活动，倡导“奉献、友爱、互助、进步”精神，弘扬社会主义道德风尚，保障青年志愿者及其组织的合法权益，根据宪法、法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
    第二条 志愿服务是指自愿、无
偿地服务他人和社会的行为。
    青年志愿者是指热心参加志愿服务活动的青年。
    青年志愿者组织是指从事志愿服务的非营利的公益性组织。
    青年志愿者协会是指具备《社会团体登记管理条例》规定的条件，经县级以上人民政府民政行政主管部门依法登记为从事青年志愿服务的社会团体。
    第三条 各级人民政府应当把志愿服务纳入精神文明建设范围，鼓励社会各界和广大公民积极参与各种志愿服务，为青年志愿服务活动提供必要的资助。
    国家机关、社会团体、企业事业单位应当鼓励和支持青年志愿者开展志愿服务，维护青年志愿者及其组织的合法权益。
    新闻媒体应当加强对青年志愿服务的宣传报道。
    第四条 青年志愿服务范围主要包括助老扶残、扶贫济困、支教助学、法律援助、科普宣传、科技推广、医疗护理、环境保护、社区服务、为大型社会活动提供服务以及其他社会公益活动。
    第五条 青年志愿服务的重点对象是残疾人、老年人、优抚对象和其他有特殊困难需要帮助的社会成员。
    第六条 青年志愿者、青年志愿者组织与服务对象之间应当互相尊重、平等相待。
    第七条 青年志愿者参加志愿服务活动，应当遵守法律，注重服务质量，维护青年志愿者和青年志愿者组织的声誉和形象。
    第八条 建立青年志愿者注册制度。
    鼓励青年志愿者注册登记，成为注册青年志愿者。
    青年志愿者协会为青年志愿者注册机构，负责青年志愿者的注册工作。注册工作也可以委托青年志愿者服务中心、服务站、服务队具体负责。
    第九条 青年志愿者具备参加志愿服务的基本素质和能力，愿意每年参加一定量的志愿服务活动的，可以申请成为注册青年志愿者。
    注册青年志愿者在进行志愿服务活动时应当佩戴统一的注册青年志愿者标志。
    第十条 注册青年志愿者可以参加青年志愿者组织开展的各种活动，接受有关教育、培训；要求青年志愿者组织帮助解决在服务活动中遇到的困难和问题；对青年志愿者组织的工作提出建议、批评；在困难时优先得到他人提供的志愿服务。
    第十一条 青年志愿者协会主要职责是：
   （一）动员广大青年参加志愿服务；
   （二）组织、协调青年志愿者开展志愿服务活动；
   （三）负责青年志愿者的注册登记、教育培训以及志愿服务标志的制作发放工作；
   （四）建立注册青年志愿者服务档案，累计志愿服务时间，评价志愿服务绩效；
   （五）维护青年志愿者的合法权益；
   （六）总结、推广青年志愿服务活动的经验，表彰奖励表现突出的青年志愿者和青年志愿者组织。
    第十二条 青年志愿者组织开展的活动接受共青团组织的指导。
    第十三条 青年志愿者组织在组织志愿服务活动时，应当进行安全教育，提供必要的安全保障，并为发生意外伤害的青年志愿者提供必要的援助。
    第十四条 青年志愿服务活动的经费来源：
   （一）政府必要的资助；
   （二）自然人、法人或者其他组织的捐赠。
   资助和捐赠的资金，由青年志愿者协会设立专门帐户，用于青年志愿服务活动。资金的管理、使用依法接受监督。
   资助和捐赠的物资，由青年志愿者协会接收、登记和管理,并按照资助和捐赠者的意愿发放、使用。
   第十五条 鼓励在校的青年学生积极参加力所能及的志愿服务活动。
   第十六条 鼓励企业、事业单位和学校在招工、招生时，在同等条件下对表现突出的青年志愿者优先录用、录取。
   第十七条 各级人民政府或者有关部门对表现突出的青年志愿者、青年志愿者组织，以及支持、帮助青年志愿服务有突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
   第十八条 禁止利用青年志愿者组织名义、标志从事经营性的活动。
   以青年志愿者组织名义、标志进行违法活动
   第十九条 本条例自2003年5月4日起施行。

泉州市志愿者注册管理办法

　　
为规范志愿者的注册管理工作，根据《福建省青年志愿服务条例》、《中国志愿者注册管理办法（试行）》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　一、定义
　　志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
　　注册志愿者是指按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。
二、基本条件
1.年满16周岁；
2.遵纪守法，富有爱心，具有奉献精神，自愿参加社会公益服务；
3.具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本身体、技能素质；
4.在所在地团组织或青年志愿者组织登记注册，根据自身愿望和条件选择一个志愿服务项目，每年参加志愿服务工作不少于48小时。
　　三、权利
　　1.参加团组织、志愿者组织提供的培训；
　　2.获得从事志愿服务的必需条件和必要保障；
　　3.申请成为基层志愿者协会的个人会员；
　　4.优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务；
　　5.就志愿服务工作对团组织、志愿者组织提出建议和意见；
　　6.相关法律、法规及团组织、志愿者组织所制订的有关规定赋予的其它权利。
　　四、义务
　　1.履行志愿服务承诺；
　　2.自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象；
　　3.不得以志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动；
　　4.相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。
　　五、注册机构
县级和县级以上团组织应成立青年志愿者协会或注册志愿者指导中心、注册志愿者服务中心等机构，负责志愿者注册管理工作。机构健全、制度完备的县级以下基层团组织、志愿者组织，可经所在县级团组织、志愿者组织授权，成立青年志愿者协会、服务站（队、中心），开展志愿者注册工作。各大中学校可成立青年志愿者协会等学生社团，接受学校团委领导和属地青年志愿者组织指导，开展志愿者注册工作。
各级志愿者组织可通过定期轮换等方式，安排素质较高、热心工作的注册志愿者在专职人员的指导下参加管理工作，从而形成“团委引导、自愿加入、自我管理、服务社会”的注册青年志愿者工作格局。
六、注册办法
志愿者注册登记可以个人直接注册，也可以集体注册。志愿者集体统一报名，由各基层团组织和青年志愿者组织受理所属青年志愿者的报名登记，填写《志愿服务团体注册登记表》，再统一向上级青年志愿者注册机构注册。青年志愿者个人注册登记一般要履行以下手续：
1.本人凭身份证或工作证、学生证等有效证件向就近的所在地注册机构提出申请并填写《志愿者注册登记表》；
2.注册机构按照招募条件对申请人情况进行审核；
3.初审合格，发给志愿者帽子和注册志愿者服务证等资料，安排统一培训，根据服务项目和服务意愿编入服务组织开展活动（作为预备期志愿者）。
4.参加志愿服务活动服务时间达到符合注册条件的预备期志愿者，举行宣誓仪式，颁发一枚带注册号的中国志愿者胸章，成为一名光荣的注册志愿者。
七、注册号和志愿服务证
为便于全国注册志愿者的统一管理，志愿者注册后即获得全国统一使用的注册号。注册号在志愿服务证和胸章上标明并记录在志愿者本人的注册档案中。已经注册的志愿者因地域变动等原因重新登记注册的，采用新的注册号（旧注册号同时注销），其原有服务时间予以认定。
志愿服务证用于证明注册志愿者的身份，记录注册志愿者参加志愿服务的时间、内容和所获的志愿服务荣誉。注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象或服务组提供志愿者的服务时间、服务内容证明，志愿者所属的团组织、志愿者组织予以认定并在其志愿服务证中注明。
注册号由11位数字组成，前六位代表注册机构所在地（参照使用注册机构所在地身份证编码的前六位），后五位为志愿者注册的顺序号。
我市注册号的顺序是：市直350501*****，鲤城350502*****，丰泽350503*****，洛江350504*****，泉港350505*****，石狮350581*****，晋江350582*****，南安350583*****，惠安350521*****，安溪350524*****，永春350525*****，德化350526*****。
注册号、志愿服务证及注册徽章原则上由泉州市青年志愿者协会统一制作，根据各地团组织、志愿者组织的申请发放。
八、招募程序
团组织或青年志愿者组织在招募注册青年志愿者前，应先做好调查工作。在深入了解需求、确定服务项目和明确服务任务后，发布需求信息、提出招募要求，接受报名注册。
服务项目分为经常性项目和临时性项目。注册机构应建立注册志愿者档案和服务需求档案。
九、招募方式
招募采取组织招募和社会招募的形式。
组织招募：通过共青团的组织系统动员、发动青年以个人或集体名义报名注册。
社会招募：通过报刊、广播、电视等传媒及社会宣传等方式，设立报名点，动员、发动各界人士报名注册。
各地可根据实际，采取其中一种方式或者组织招募和社会招募相结合的方式进行招募，今后应加大社会招募的力度，逐步过渡到以社会招募方式为主。
十、服务活动：
注册志愿者开展服务活动大致包括五个环节：招募志愿者---征集服务对象（项目）---选派志愿者(培训、分组结对)---开展服务---跟踪评估，作为一个循环周期。注册志愿者完成一个志愿服务项目后，继续参加同类或其它类型的志愿服务项目。
各地团组织、志愿者组织应根据当地实际，积极组织开展形式和内容多样的志愿服务活动，实施不同领域的志愿服务项目，向注册志愿者提供志愿服务岗位。要充分发挥协调作用，推荐注册志愿者到其它领域和机构提供志愿服务。鼓励注册志愿者自行联系服务岗位，经所属的团组织、志愿者组织认可后参加志愿服务活动。志愿服务活动也可广泛吸纳符合条件但未注册的志愿者参加。
服务活动原则上每个月应至少开展一次以上。
十一、注册志愿者管理
1.培训。青年志愿者提交注册申请后，应先参加培训。培训分志愿服务知识、服务技巧、基本礼仪等方面的基础培训和专业性较强的服务技能方面的专门培训。
2.项目选择。青年志愿者培训后，可根据个人特长选择服务项目，编入服务组参加活动。服务6个月后可重新选择安排服务组。未编入服务组的参加注册机构组织的集体服务活动。
3.组织设置。注册志愿者采取分层管理的办法，即注册机构－服务组－服务小组－注册志愿者。注册机构根据服务区域、服务内容分成几个较大的服务组，服务组下设服务小组（5－10人），由各组长、小组长负责管理、协调本组活动。
4.档案管理。志愿者档案包括志愿者编号、申请登记表、培训记录、服务记录、年度注册等。注册机构要为注册志愿者建立服务记录档案，并将其个人资料纳入档案管理。注册团体要负责保存好本团体所属志愿者的相关档案资料。
5.服务记录。每个注册志愿者发给“志愿服务证”，在开展志愿服务后，由注册志愿者如实填写服务内容、服务时间，并请服务对象或服务组负责人签字，以作为年审和表彰的依据。
6.年度注册。每年年底，注册志愿者持志愿服务证，统计年度服务时间，到注册机构进行年度注册。
十二、激励和表彰
团组织、志愿者组织依据已认定的志愿服务时间的长短，对注册青年志愿者予以晋升和表彰。注册志愿者服务时间累计达100小时晋升为一星级志愿者，累计200小时晋升为二星级志愿者，依此类推，累计达500小时晋升为五星级志愿者。
    参照团中央有关规定，志愿服务时间达到300小时、600小时、1000小时、1500小时的，或长期坚持志愿服务达到3年、5年、7年、10年且每年服务时间不少于48小时，分别授予泉州青年志愿服务奖章、服务铜奖、服务银奖、服务金奖。
根据团中央有关规定，志愿服务时间累计达到400小时、1000小时、1800小时、2800小时的，分别授予注册志愿者中国青年志愿服务奖、服务铜奖、服务银奖和服务金奖奖章。
各级团组织、志愿者组织还可以依据志愿者的服务表现，参考服务时间，定期开展评选表彰活动，评选表彰优秀志愿者及志愿服务工作组织奖、贡献奖。
表彰原则上在每年的国际志愿者日（12月5日）、中国青年志愿者服务日（3月5日）前后举行。对注册志愿者的晋升和表彰发给证书、奖章，记入志愿服务证。
　　十三、权益保障
各级团组织、志愿者组织应认真落实和保障注册志愿者的有关权益。探索注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。加强宣传，争取政策，使志愿者的业绩逐步获得社会公认，对于受表彰的注册志愿者，应通报其工作（学习）单位，为志愿者在升学、就业等方面创造有利条件。

各地、各单位可参照本办法，制定实施细则。
                     
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团泉州市委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泉州市青年志愿者协会
       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年3月制定、2006年7月修订

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青年志愿者注册工作问答

1.青年志愿者协会是个什么样的组织？
    答：是由共青团组织发起、由志愿为社会服务的社会各界人士（主要是青少年）组成的奉行“奉献、友爱、互助、进步”为原则，服务于社会、奉献于社会的爱心团体。
2.为什么要加入青年志愿者队伍？
    成为一名注册志愿者，可以把自己在平常生活中较为富余的时业余间服务于需要帮助的人，可以结识新的朋友、学习自己未曾接触的事务，以此提高素质、开阔视野、完善自己，同时也为需要帮助的人提供方便。
3.注册志愿者有什么条件？
    答：要成为一名注册志愿者，首先要从思想上提高认识，对志愿者精神有着较高的追求，能每年坚持参加一定时间（目前要求是48小时以上）的志愿服务工作。年满16周岁，具备基本的身体、技能素质，遵纪守法，自愿参加公益服务的社会各界人士，均可申请成为一名注册志愿者。
4.怎样才能成为一名注册志愿者？
    答：可以向所在地团组织和志愿者组织申请。对于惠安县城的申请者，可于每周日下午15：00—17：30到惠安县东南惠女街三文智学生之家现场报名加入。报名时应携带身份证或其他有效证件复印件一份及一寸照片两张，填写注册志愿者申请登记表。
5.加入志愿者需要交纳会费吗？
    答：入会时需要交纳工本材料费10元（培训时交，作为指导手册、志愿者帽子、预备期服务记录卡、志愿服务证的工本费）。青年志愿者协会是依法登记的从事青年志愿服务的社会团体。这个团体的运作需要一定的资金支持，目前经费比较欠缺。我们希望能够通过缴纳会费，筹集部分资金，从而既能维持这个团体的正常运作，更用于一些活动的开支。
6.可以通过网络报名吗？
    答：由于我市志愿者协会还在起步阶段，一些制度尚未完善，志愿者网站也刚刚筹建，同时鉴于网络的虚拟性，因此现阶段尚不接受网上报名。可以在网上查阅相关规定，下载报名表格。
7.可以代人报名吗？  
    答：我们希望报名者能够自己来报名，这样也便于了解和沟通。如果在我们规定的时间里无法报名，也可以向我们预约其他时间。如果连报名的时间都没有，我们建议你以后再参加志愿者活动。
8.我是一名外地人，可以报名吗？  
    答：如果是常住惠安的已办理暂住证的外地公民可以报名，不在惠安县城的到所在县（市、区）团委报名。
9.如何知道我已经成为一名注册志愿者？
    答：申请登记表提交后，志愿者注册机构会对你的材料进行审核。审核合格者安排参加培训会（一般每月月底举行），编入小组参加服务活动。有关消息会在网站上公布，请报名者经常登陆我们的网站。
10.青年志愿者一般提供哪些服务？
    答：目前我市志愿服务主要提供以下四类服务：1.助老服务；2.助残服务；3.环保服务；4.医疗卫生服务。今后将逐步扩展服务内容。
11.青年志愿者注册后如何参加活动？
　　志愿者注册登记只是一种形式和载体，目的是及时组织参加志愿服务活动。经过登记注册的志愿者只有每年参加至少48小时的志愿服务活动，才能成为一名真正意义上的注册志愿者。因此，不仅要做好志愿者的注册登记工作，而且要加强注册青年志愿者的管理，定期组织开展活动。
　　⑴在所招募注册的青年志愿者中根据个人意愿分成各活动组，确定各服务小组负责人，明确其职责，由其负责处理、安排该小组日常工作。
　　⑵为注册青年志愿者建立档案，发放《注册青年志愿者服务记录卡》。每次活动前，组长会通知组员，在每次服务后并对组员的参加情况进行记录，填写服务记录卡，以作为青年志愿者评价、表彰的基本依据。
⑶注册青年志愿者服务达到一定时间和经验后，予以表彰，并根据个人意愿赋予一定的领导职责，委派其承担服务小组和青年志愿者协会的组织工作。
12.报名注册后是否每次活动都要参加？
    答：每次活动前组长和相关管理人员会征询你是否有时间参与，只要是在不影响你的工作、生活的情况下，都要参加。如有事不能参加，应事先说明；否则请准时参加，信守你的承诺。
13.如果有一段时间不能参加志愿者活动，怎么办？
    答：志愿者活动本来就是一种自愿活动，如果勉强就违背了志愿者的宗旨。每次志愿活动前，组长和相关管理人员会尽量通知你去参加各种活动，如果你连续五次或三个月无理由不参加活动，组长和相关人员可能会暂时停止你通知参加今后的活动，直至你主动要求参加志愿活动。如果你某段时间不能参加活动，请向组长请假，把能再次参加活动的大约时间说明，组长会在这段时间暂停通知你参加活动。
14、开展青年志愿者行动应坚持哪些基本原则？
    答：（1）自愿参加的原则；（2）量力而行的原则；（3）讲究实效的原则；（4）持之以恒的原则
15.新志愿者没有服务经验，应该如何开展志愿服务呢？
    答：任何工作刚刚开始的时候都是没有经验的，经验是可以累积的，不要担心，开始你的志愿第一步吧。我们每一个志愿小组都有资深经验的志愿服务人员，他们不但欢迎你加入到志愿者的行列，还会很乐意传授志愿服务的经验给你吧。而市青年志愿者协会也会定期开展志愿者基础、专业知识的培训。如果你在志愿服务中遇到什么问题，随时可以咨询组长或者在泉州青年志愿者论坛发问交流。
16.成为一名注册志愿者需要具备怎样的心态？
    答：成为一名志愿者，一定要具备正确的心态，否则，不但不能提供良好的志愿服务给服务对象，还会影响到与你一同开展志愿服务的志愿者。一名志愿者，或许抱着很多样的心态加入。但是，起码有最基本的一条：助人自助！不要把自己看作是救世主，不要把自己的观点强加于人，学会求同存异，学会交流、沟通、分享！学会淡薄名利，只有这样，你才是一名合格的志愿者。
17.成为一名注册志愿者需要注意些什么？
    答：志愿者是无偿为社会提供志愿服务的，请不要抱着获取利益的心态加入到志愿者，严禁在会员间和服务对象之间推销各种商品、服务而获利。为防止金钱纠纷影响到协会声誉，请会员、服务对象切勿轻易借出金钱、物品于会员。任何人利用青年志愿者组织或以青年志愿者的名义、标志进行非法活动的，需依法承担相应责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
18.作为一名志愿者应如何加强和提高自身的素质？
    答：在自我完善方面应加强自我分析的能力，多参考一些起步较早的志愿者队伍的先进经验；在处事方便应以问题解决问题为目标，尊重他人，协调友谊和感情，善于沟通，不妄自批评。
19.志愿者之间如何加强沟通？
    答：由于志愿者都是业余提供志愿服务的，每个志愿者都有自己的工作或者学习，互相之间加强沟通是非常重要的，志愿者之间在参与志愿服务的机会下可以互相学习，加深了解，每次活动后组长会尽量安排参加活动的组员召开活动后心得分享会议。组长还会组长会员学习培训，会员联谊等活动加深大家的了解，促进会员之间的团队精神。除此之外，会员之间还可以通过泉州青年志愿论坛交流、分享志愿工作经验。
20.注册志愿者如有意见，应如何提意见？
    答：可以先向组长提出，再由组长反映，也可以直接向青年志愿者协会反映。可以写信（地址：惠安县东南惠女街三文智学生之家 惠安青年志愿者协会）、拨打电话（13400879335，13799470881,87196683）、惠安青年志愿者论坛（www.huianren.net/bbs）或发电子邮件harzyz@126.com。

如果你还有什么问题，可以通过留言、论坛、电子邮件与我们联系。

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